Sự thay đổi của lòng người là điều khó nắm bắt nhất. Những sự kiện nhỏ xảy ra ở thành phố Pest, Franz tự nhiên không hề hay biết. Là một vị Hoàng đế, chỉ cần thiên hạ thái bình là đủ, suy nghĩ của cá nhân nào đó không nằm trong phạm vi quan tâm của ông.

Đến thời điểm hiện tại, các quan chức chính phủ Áo đã quen thuộc với ba chỉ tiêu đánh giá chính: giáo hóa, ổn định và kinh tế.

Dễ đạt được nhất chính là sự ổn định xã hội. Chính phủ đủ mạnh mẽ, các thế lực địa phương đều an phận thủ thường, những kẻ phá hoại trật tự xã hội chỉ cần xử lý gọn gàng là xong.

Tiếp theo là "giáo hóa". Quy tắc và quy định đã có sẵn, kết hợp với kế hoạch của Bộ Giáo dục, chỉ cần thực hiện từng bước là được.

Tuy nhiên, muốn đạt được thành tích trong lĩnh vực này, cần phải tùy cơ ứng biến và đầu tư công sức lớn.

Khó khăn nhất vẫn là phát triển kinh tế. Các thành phố lớn phồn hoa thì còn dễ, hiện nay nền kinh tế trong nước đang phát triển nhanh chóng, đặc biệt là ở các thành phố lớn – động lực chính của tăng trưởng kinh tế. Chỉ cần ban hành chính sách phù hợp cho từng địa phương là đủ.

Nhưng ở những khu vực xa xôi, phát triển kinh tế lại chậm hơn nhiều. Thậm chí, ở một số nơi, mọi thứ dường như đứng im. Các quan chức dù có muốn cố gắng cũng không biết bắt đầu từ đâu.

Sự bất cân đối trong phát triển kinh tế giữa các khu vực đã trở thành một vấn đề nan giải đối với chính phủ Áo, và đây là một bài toán chưa có lời giải.

Franz cũng bất lực trước vấn đề này. Đừng nói bây giờ, ngay cả một trăm năm sau, hai trăm năm sau, những vấn đề này vẫn sẽ tiếp tục ám ảnh các quốc gia trên thế giới.

Các yếu tố hạn chế sự phát triển kinh tế khu vực rất đa dạng, bao gồm: giao thông, tài nguyên, khí hậu, môi trường địa lý, dân số...

So sánh tương đối, vấn đề dễ giải quyết nhất lại là giao thông. Tệ lắm thì chỉ cần xây đường, miễn là đầu tư mạnh tay, sớm muộn gì cũng sẽ giải quyết được.

Vấn đề dân số cũng có cách giải quyết. Nhưng khí hậu, tài nguyên và môi trường địa lý thì không thể can thiệp bằng sức người, ít nhất là vào thế kỷ 19 chưa thể làm được.

Nhìn vào báo cáo phát triển kinh tế trong tay, Franz thở dài đầy bất lực.

Rõ ràng rằng việc chính phủ đổ dồn tài nguyên vào các thành phố lớn sẽ làm gia tăng sự mất cân đối trong phát triển kinh tế khu vực, nhưng ông vẫn buộc phải tiếp tục làm vậy.

Không có cách nào khác, vì hiệu suất thu về từ cách làm này là cao nhất. Nếu đầu tư vào những vùng hẻo lánh, có khi chẳng tạo ra được một chút lợi ích nào, thật sự khiến người ta tuyệt vọng.

"Thủ tướng, sao toàn bộ khoản đầu tư cho công trình thủy lợi lại tập trung ở các vùng đồng bằng vậy?" Franz hỏi với vẻ quan tâm.

Phát triển công nghiệp tập trung ở các thành phố lớn là điều bình thường, nhưng nông nghiệp không thể chỉ chú trọng đến vùng đồng bằng. Nhiều khu vực miền núi cũng có tiềm năng phát triển.

Xét về khía cạnh chính trị, khi chính phủ đầu tư, cũng cần phải cân nhắc đến tất cả các khu vực.

Felix giải thích: "Bệ hạ, chủ yếu là do phân bố dân cư. Hiện nay, dân số Áo chủ yếu tập trung ở vùng đồng bằng, các khu vực khác dân số ít hơn.

Từ góc độ tối ưu hóa nguồn lực, chúng ta nên tập trung phát triển các vùng đồng bằng đông dân trước. Các khu vực khác dân số ít, áp lực cạnh tranh thấp, nhu cầu về công trình thủy lợi cũng nhỏ hơn."

Franz gật đầu. Xét về khía cạnh phát triển nông nghiệp, vùng đồng bằng rõ ràng phù hợp hơn để trồng lương thực, nhu cầu về công trình thủy lợi cũng lớn hơn.

Ở các khu vực miền núi, tùy theo điều kiện địa lý, việc trồng cây công nghiệp sẽ phù hợp hơn.

Đừng nghĩ rằng trồng cây công nghiệp sẽ mang lại lợi nhuận cao hơn. Đây mới là thế kỷ 19, mức sống của người dân còn hạn chế. Ngoại trừ một số nguyên liệu công nghiệp có nhu cầu lớn, phần lớn cây công nghiệp không phù hợp để phát triển mạnh.

Nông sản có giá trị gia tăng cao, trong thời đại này, nhu cầu thị trường rất nhỏ. Người dân bình thường không đủ khả năng chi trả, số người có sức mua quá ít.

Nông nghiệp trái mùa thậm chí không cần thiết phải quảng bá. Chỉ riêng sản xuất tự phát của các nông trại đã đủ đáp ứng nhu cầu thị trường. Muốn phát triển lớn hơn, hãy chờ khi mọi người giàu lên rồi tính tiếp!

Franz suy nghĩ một lúc rồi nói: "Lập một báo cáo sản xuất nông nghiệp toàn quốc. Các khu vực có thể thí điểm phát triển nông nghiệp kinh tế dựa trên tình hình thực tế, nếu có thành quả thì dần dần mở rộng. Ví dụ, khu vực Ý có thể trồng tơ tằm.

Trong vài năm gần đây, tốc độ tăng trưởng sản xuất lương thực trong nước rất nhanh. Chúng ta phải chuẩn bị trước, phòng khi có biến cố bất ngờ xảy ra, dẫn đến giá ngũ cốc giảm mạnh, gây tổn hại cho nông dân."

Việc sản xuất lương thực cũng không phải càng nhiều càng tốt. Nếu không có Liên minh Kinh tế Đế quốc La Mã Thần thánh, nông nghiệp Áo hiện tại đã rơi vào tình trạng dư thừa sản lượng.

Trong bối cảnh này, việc thúc đẩy một số loại cây công nghiệp phù hợp ở một số khu vực là rất cần thiết.

Nhu cầu thị trường lương thực trong thời đại này không thể theo kịp tốc độ tăng trưởng sản lượng lương thực. Việc tăng trưởng mù quáng sản lượng lương thực không phù hợp với Áo.

"Vâng, bệ hạ." Felix đáp.

Tiếp tục đọc báo cáo trong tay, Franz đột nhiên nhớ đến ô nhiễm công nghiệp ở đời sau. Ông không muốn Vienna trở thành London hiện tại.

Ô nhiễm môi trường do phát triển công nghiệp là điều không thể tránh khỏi, nhưng nơi bị ô nhiễm có thể được kiểm soát bởi con người.

Để đảm bảo cuộc sống tốt đẹp trong nửa đời còn lại, Franz cho rằng cần hạn chế sự phát triển công nghiệp ở Vienna, dù phải hy sinh tốc độ phát triển của thành phố cũng không sao.

Franz suy nghĩ một lúc rồi nói: "Vienna đang phát triển quá nhanh. Chỉ vài năm nữa thôi, dân số thành phố sẽ vượt qua một triệu người. Dân số tăng nhưng cơ sở hạ tầng đô thị lại không theo kịp, sớm muộn gì cũng sẽ gặp vấn đề.

Xét đến tình hình thực tế, chính phủ cần tìm cách phân tán một số doanh nghiệp sang các thành phố khác. Những doanh nghiệp gây ô nhiễm nặng không nên đặt ở Vienna."

Việc phân bổ một phần tài nguyên của Vienna sang các khu vực khác có thể tạo ra một thành phố công nghiệp mới. Trong mắt Franz, điều này rất đáng giá.

Vienna là một thành phố nội địa. Tập trung quá nhiều tài nguyên ở đây thực chất là lãng phí.

Sự phát triển đô thị không phải càng lớn càng tốt, mà cần cân nhắc khả năng chịu tải. Theo kế hoạch của Franz, trong tương lai, Vienna có hai đến ba triệu dân là giới hạn.

Áo không cần những siêu đô thị với hàng chục triệu dân, cũng không có khả năng duy trì những thành phố khổng lồ như vậy.

Thủ tướng Felix suy nghĩ một lúc rồi nói: "Bệ hạ, dòng vốn chảy vào đều là do thị trường tự điều tiết. Chúng ta can thiệp nhân tạo như vậy liệu có ổn không?"

Trong thời đại này, nền kinh tế của các quốc gia châu Âu đều được điều chỉnh tự nhiên bởi thị trường. Áo là một ngoại lệ, khi chính phủ trực tiếp can thiệp vào phát triển kinh tế.

Tuy nhiên, sự can thiệp này không thông qua mệnh lệnh hành chính, mà thông qua việc ban hành các chính sách phát triển kinh tế để dẫn dắt thị trường hoặc thông qua các doanh nghiệp nhà nước.

Bây giờ Franz đề xuất để chính phủ can thiệp thị trường bằng mệnh lệnh hành chính, điều này rất hiếm xảy ra trên toàn thế giới.

Franz lắc đầu và nói: "Giải thích với bên ngoài là được. Nói rằng khả năng chịu tải của Vienna đã đạt đến giới hạn, tốc độ tăng trưởng dân số quá nhanh, nguồn tài nguyên của chúng ta không thể đảm bảo.

Cho truyền thông tuyên truyền về hậu quả xấu do tăng trưởng dân số quá nhanh, ví dụ: diện tích nhà ở bình quân đầu người giảm, thiếu hụt nguồn cung vật tư, v.v.

Chính phủ sẽ làm việc với các doanh nhân. Những nhà máy đã xây dựng xong thì không sao, nhưng những nhà máy chưa xây dựng thì yêu cầu họ chuyển sang các thành phố khác.

Trong vòng năm năm tới, Vienna sẽ không phê duyệt thêm bất kỳ nhà máy nào. Những nhà máy đã xây dựng cũng phải được kiểm tra nghiêm ngặt, không được phép hoạt động trong ngành công nghiệp gây ô nhiễm nặng.

Về vấn đề ô nhiễm doanh nghiệp, chính phủ có thể thiết lập một mức độ dựa trên tác hại đối với môi trường, và tối ưu hóa trong quá trình xây dựng nhà máy.

Khi công nghệ công nghiệp phát triển, các ngành công nghiệp gây ô nhiễm nặng trong tương lai sẽ tiếp tục gia tăng. Nếu không xem xét toàn diện, một nhà máy có thể hủy hoại cả một thành phố."

Vienna là trung tâm chính trị, kinh tế và văn hóa của Áo. Franz không muốn biến nó thành một trung tâm công nghiệp nữa.

Áo có nhiều thành phố phù hợp để phát triển công nghiệp hơn Vienna, hoàn toàn không cần thiết để các nhà máy tập trung ở đây.

Muốn đầu tư vào Vienna thì được, nhưng xây dựng nhà máy thì thôi. Từ bây giờ, Franz không còn hoan nghênh điều đó nữa.

Việc từ chối ngay bây giờ tốt hơn là đợi đến khi nhà máy đã xây dựng xong rồi mới đuổi người đi.

Vấn đề ô nhiễm môi trường, thời đại này mọi người vẫn chưa nhận thức được. Hoặc có thể nói, tác hại chưa nghiêm trọng.

"Bệ hạ, không đến mức đó chứ? Một nhà máy có thể hủy hoại cả một thành phố sao?" Thủ tướng Felix khó tin hỏi.

"Điều này khó sao? Ví dụ như nhà máy thép của chúng ta, nếu công suất đủ lớn, chỉ riêng nước thải công nghiệp mà nó xả ra đã có thể làm ô nhiễm cả một con sông.

Nguồn nước của một thành phố bị ô nhiễm, thành phố đó còn tồn tại được không?" Franz phản hỏi.

Đây không phải là lời nói khoa trương. Trong tương lai, vì nguồn nước bị ô nhiễm mà nhiều thành phố đã bị hủy hoại.

Không chỉ nước sông bị ô nhiễm, mà nước ngầm cũng không thoát khỏi tác động.

Nơi khác bị ô nhiễm thì thôi, nhưng Vienna thì không được. Franz không có ý định dời đô, nên việc phòng ngừa từ sớm là lựa chọn tất yếu.

Hiện tại, ô nhiễm ở Vienna chưa nghiêm trọng, nhưng nếu để thêm vài chục năm nữa, thì chưa chắc. Với sự phát triển của ngành hóa chất, các nhà máy hóa chất mọc lên như nấm, hậu quả sẽ rất nghiêm trọng.

London là một ví dụ tiêu cực. Ở thời kỳ đỉnh cao, mỗi năm có hàng chục nghìn người chết vì sương mù. Môi trường như vậy, Franz không thể sống nổi. Nếu là ông, có lẽ đã sớm chuyển nhà rồi.

"Vâng, bệ hạ." Felix đáp.

Không hiểu được thì cứ từ từ hiểu sau. Dù sao, khái niệm "ô nhiễm môi trường" với hậu quả nghiêm trọng đã in sâu trong tâm trí ông.